桂林航空当事女乘客也许可以逃过一劫

2022/08/13

     近日引发关注的女乘客晒驾驶舱照片一事，终于有了处理结果！据报道，11月5日，一份《关于给予桂林航空乘客进入驾驶舱违规事件责任人处分的通报》被曝光，该份文件显示除涉事机长被终身停飞外，桂林航空的董事长、总经理、维修副总经理等多名高层也因此事被处分并扣罚工资。

     作为当班的机长，副驾驶，乘务长，空中安全员，公司的高层管理人员在该起严重的安全事故中，全都难逃其咎，受到处罚也是咎由自取。但以目前管理规定和相关法律规定看，似乎没有可以适用的条款可以对其进行惩罚，涉事女乘客也许可以逃过一劫。
     该女乘客并非《中华人民共和国民用航空法》所称的“空勤人员”（航空人员，是指下列从事民用航空活动的空勤人员和地面人员：（一）空勤人员，包括驾驶员、飞行机械人员、乘务员；（二）地面人员，包括民用航空器维修人员、空中交通管制员、飞行签派员、航空电台通信员），其是无权进入驾驶舱的，但因此次“进入驾驶舱”是受机长之邀，似乎也不符合《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的“扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的”的行为。即便勉强视为“扰乱秩序”但因事发已十一个月，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条 “ 违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚” 的规定，也无法进行处罚。在刑法方面，【重大飞行事故罪】（航空人员违反规章制度，致使发生重大飞行事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成飞机坠毁或者人员死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑）的犯罪主体是飞行人员，而该女乘客并非属于飞行人员，且毕竟没有造成任何事故，所以也难以适用。即便在《民航旅客不文明行为记录管理办法（2016试行）》中的“强行冲击驾驶舱、擅自打开应急舱门的； 违反客舱安全规定，拒不执行机组人员指令的 ”的条款都因其是“受邀进入”，即无’“强行进入”的行为，也没有“拒不执行指令”的行为，将其列入“不文明行为”都没有相应的依据。故此，如何禁绝该类行为，使处罚“有法可依”而不是“束手无策”还需完善相应的法律体系。